河南餐飲服務“明廚亮灶”建設側記 讓食品安全看得見
打開手機可隨時查看餐飲單位后廚情況，原來被視為禁地的后廚實景即刻“現場直播”，河南省鄭州市鄭東新區實驗幼兒園食堂餐飲可視化為在校兒童“舌尖上的安全”提供了切實保障。在河南，類似的“明廚亮灶”建設正在全力推進，并著力打造“互聯網+明廚亮灶”升級版，實現其信息與監管平臺、終端用戶之間的無縫銜接。
11月1日，國家食品藥品監管總局餐飲服務“明廚亮灶”工作座談會在鄭州召開。筆者在會上獲悉，河南“明廚亮灶”建設工作走在全國前列，其推進建設的先進經驗、良好的成效以及與相關單位成熟的合作模式獲得肯定。
截至目前，河南省累計實施“明廚亮灶”的餐飲服務單位達到71065家，占全省餐飲單位總數的42%。其中，采用視頻技術的單位33576家，實現“互聯網+明廚亮灶”的單位3180家，采取透明展示的單位35817家。今年以來，全省共舉辦廚房開放日活動27691家次，累計收集意見建議83662條，采取陽光公示的單位達到8758家。
河南省局副巡視員王建防表示，河南省從加強領導、標準規范、重點突破、協同發力四個關鍵點著手，以視頻技術、透明展示、開放日活動、陽光公示四種方式為載體，組織和引導餐飲單位扎實開展“明廚亮灶”建設。新形勢下，及時推動“互聯網+明廚亮灶”建設，讓后廚看得見、看得清、看得遠，讓廣大人民群眾對餐飲食品安全可體驗、可參與、可監督，成為大家參與監督的共治行動。
自上而下積極推動
“明廚亮灶”作為餐飲食品安全社會共治的有效抓手，河南省政府對此項工作高度重視。2014年12月，河南省副省長王艷玲就“明廚亮灶”建設做出“‘透明廚房’建設是餐飲安全工作一個好的抓手，應該做實做好”的重要批示，還專門調研“互聯網+明廚亮灶”建設情況，帶領全省食安辦主任現場觀摩濮陽市“互聯網+明廚亮灶”建設演示，并給予大力指導。
作為主管部門，河南省局主要領導把推進“明廚亮灶”建設作為重點工作任務之一，專題研究部門協同、確定試點、制定規范等重大事項。分管領導多次深入試點市縣，主持召開試點推進會、現場觀摩會，對活動開展提出具體要求。許昌、濮陽、開封等地將此列為民生工程，在資金、技術等方面全力支持。各級食品藥品監管部門從制定規范、安排部署、試點推動、完善提升等幾個方面緊抓不放，實現全省“明廚亮灶”由點到面、從少到多、從傳統方式到現代技術的轉變。
制定標準試點先行
多年來，河南省局始終把“明廚亮灶”建設作為一項系統工程加以推進。在2013年3月出臺《河南省餐飲服務食品安全“透明廚房”活動方案》的基礎上，分析各地在推行“明廚亮灶”建設中遇到的認識不到位、視頻技術標準不統一、攝像頭數量和安裝位置不規范等問題，研究制定了《河南省餐飲服務明廚亮灶建設指導規范》，進一步明確了“明廚亮灶”的視頻技術、透明展示、開放日活動和陽光公示四種方式的具體要求，為各地有序推進“明廚亮灶”建設奠定了基礎。
2015年8月，河南省局確定8個省轄市和2個省直管縣（市）作為“明廚亮灶”試點地區，并在濮陽市召開試點工作現場會，對試點工作進行部署。2016年5月，在前期試點的基礎上，該局再次召開全省餐飲服務“明廚亮灶”建設工作推進會，介紹不同類型餐飲單位開展“明廚亮灶”的情況和一些好做法，現場演示和講解“明廚亮灶”平臺運行效果。在試點中總結形成了一套可復制、可借鑒的工作模式，為在全省范圍內全面鋪開創造了條件。
打造“互聯網+”升級版
目前，“明廚亮灶”建設得到了社會各界的廣泛認可，基本上實現了餐飲單位從被動接受到主動參與的轉變。同時，河南省局選擇學校食堂、高速公路服務區食堂和大中型社會餐飲單位作為突破口，引導、支持其按照《河南省餐飲服務明廚亮灶建設指導規范》的要求，采用視頻技術，并通過互聯網傳輸到指定平臺，開發APP，實現“明廚亮灶”信息與監管平臺、終端用戶之間的無縫銜接，著力打造“互聯網+明廚亮灶”升級版。
據河南省局餐飲服務監管處王曉紅處長介紹，今年，省局和省教育廳、省交通運輸廳聯合印發了《關于在全省中小學校食堂推進“互聯網+明廚亮灶”工程建設的通知》、《關于加強高速公路服務區食品安全監管工作的通知》，要求在中小學校食堂逐步推進“互聯網+明廚亮灶”，力爭2020年底全部完成。省交通運輸廳要求在“十三五”期間，基本完成全省高速公路服務區餐飲服務經營者“互聯網+明廚亮灶”建設工作。此外，在商丘虞城和許昌長葛兩地又嘗試將“互聯網+明廚亮灶”延伸到農村集體聚餐管理上，在農村固定聚餐場所安裝攝像頭，利用移動執法終端適時查看。
截至目前，河南全省共有3180家餐飲服務單位和學校食堂通過實施“互聯網+明廚亮灶”建設，實現了“網上直播”。
社會共治全員參與
王建防表示，“明廚亮灶”建設的核心目的是推動社會共治，需要調動方方面面的力量參與其中，形成合力，才能收到實效。
在實際工作中，河南省各級食藥監管部門積極爭取把“明廚亮灶”建設納入政府重點工作任務，爭取項目資金，為項目實施打牢基礎。河南省局與省有關主管部門聯合發文，明確 “明廚亮灶”建設任務，督促相關餐飲單位在“明廚亮灶”建設中先行一步，發揮示范帶動作用。河南省局負責“明廚亮灶”建設項目的頂層設計、責任體系劃分、風險監測等管理工作，享有全省“明廚亮灶”建設各類數據資源，取得河南聯通等電信運營商和河南移動電視的技術支持。與河南電視臺搭建了全省餐飲單位“明廚亮灶”視頻展示免費平臺，大力宣傳“明廚亮灶”建設成效及優秀企業的好做法，引導社會公眾參與監督，營造良好的輿論氛圍。
通過多方面的努力，河南省“明廚亮灶”建設初步形成了視頻技術、透明展示、廚房開放日活動、陽光公示四種方式，因企而異、互為補充，參與單位不斷增多，規范化程度逐漸提高的良好局面。王建防表示，下一步，河南省局將繼續探索完善“明廚亮灶”建設成果的具體措施，發揮行政監管的導向作用，堅持分類指導、重點突破，擴大“明廚亮灶”建設成果，打造餐飲食品安全社會共治亮點，為保障公眾飲食安全，促進河南經濟社會快速發展做出新貢獻。